建材行业产能过剩-标本兼治才是脱困唯一方法

【中国镁质材料网】水泥等建材行业由于前几年楼市的火爆和大量投资的拉动，出现了产量大幅增加的现象。而今，随着国家对楼市的宏观调控和经济增长放缓，水泥等建材行业陷入了产能过剩的泥潭。建材行业如何走出产能过剩的困局，发改委主任张平指出，标本兼治才是脱困的唯一方法。

　　

国家发展和改革委员会主任张平近日指出，目前我国水泥等行业的产能利用率大体上在70%至75%之间，而国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能利用率超过80%至85%比较合理。在市场经济条件下，适度的富余能够激发市场竞争，能够推进企业技术进步和管理水平的提升。但目前这些行业已经出现产能过剩。与此同时，产能过剩行业的投资还在保持高速增长。2012年1月至9月，六大高耗能行业投资3.5万亿元，同比增长22.2%，增速同比提高4.2个百分点。产能过剩存在加剧的风险，2012年水泥行业有216条在建水泥生产线，预计到2013年建成投产，届时新型干法水泥将达到31.33亿吨。假设2013年需求量增长到24亿吨，富余程度也将达到30.54%。

 

　建材行业产能过剩如何治理——多项政策出调控重拳

　　

新一轮产能过剩波及领域更广、形势更严峻。严峻的局面必然引来更强力的调控措施。近日，各地正在向工信部报送2013年部分工业行业淘汰落后产能目标计划。据了解，国家发展改革委也正拟会同工信部、财政部、国土资源部、环境保护部等有关部门完善化解产能过剩的工作方案，研究提出化解产能过剩矛盾的综合措施，加快产业结构调整。2012年，我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。与2011年相比，2012年淘汰落后产能新增水泥、平板玻璃等12个行业任务有所增加。

　　

除了淘汰落后产能、相关行业的准入条件正陆续出台外，兼并重组政策也正式推出。今年1月，12部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，提出了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等九大行业和领域兼并重组的主要目标和重点任务。

　　

“化解产能过剩是我们当前和今后一段时间调结构转方式的一个重点。”张平说。

 

　解决建材行业产能过剩的出路——多管齐下促产业升级

　　

要继续深化改革，从根本上解决造成产能过剩的体制机制方面的问题。充分发挥倒逼机制的作用，推动行业企业加快转型升级，提升竞争力。

　　

中央经济工作会议提出，要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制订有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。

　　

我国产能过剩在多行业凸显的深层次原因在于产业结构不合理，发展方式落后。此外，有些地方政府采取摊大饼的方式片面强调做大GDP，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩张。

　　

总体而言，我们要继续深化改革，从根本上解决造成产能过剩的体制机制方面的问题。张平表示，对于当前存在的产能过剩，中央已经提出明确的解决方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。尊重规律，就是要尊重经济发展规律、市场规律、产业规律;分业施策，就是要根据不同行业、不同产品采取不同措施;多管齐下，就是要采取经济、法律以及必要的行政调控手段;标本兼治，就是既要解决当前的问题，又要从体制机制上确保将来不再出现产能严重过剩局面。

　　

我国不少产业的产能过剩是结构性的，主要表现在中低端产品领域。因此，要真正化解产能过剩，还应提高企业素质来升级一批现有产能，通过兼并重组来消化一批过剩产能，通过优胜劣汰淘汰一批落后产能，通过鼓励企业“走出去”来转移一批产能。

　　

对于水泥行业企业而言，在产能过剩重压下，产品价格和利润已处在近年来最低水平。但从另一个角度看，这些企业也面临着倒逼机制带来的难得机遇：调整不合理产业结构，在控制产能过快增长的同时，加大淘汰落后和兼并重组力度，由传统的以生产型为主向生产服务型转变，提高全产业链发展水平。一些企业在化解产能过剩的过程中，已经开始抓住当前的机会，调整结构，淘汰落后产能，积极发展符合市场需求的生产能力，有效提高盈利水平。