鞍山市人大常委会关于鞍山市菱镁产业高质量发展情况报告的审议意见

2024年5月7日，鞍山市十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府关于鞍山市菱镁产业高质量发展情况的报告，会议同意这个报告。

会议认为，近年来，市政府深入贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，在菱镁产业高质量发展上坚持高位推动、规划引领、政策保障，不断加强矿产资源整合，推进产业转型升级，坚持科技创新引领，实施污染综合整治，持续推动菱镁产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，逐步形成资源集约、产业集聚、区域协同、环境友好的菱镁产业发展新格局。

会议指出，虽然鞍山市菱镁产业发展取得可喜成绩，但要长期做大、做强、做优菱镁产业，实现高质量发展仍面临一些亟待解决的问题，主要是矿石开采规模化不高，资源管控仍需加强;龙头企业不多，集聚效应不强;产业结构不合理，产业链条短;初级加工品比重较大，深加工能力不足;创新能力不强，生产工艺落后;企业环保投入不足，监管执法仍需加强。为更好推动我市菱镁产业高质量发展，常委会提出如下意见:

一、强化源头管控，将资源优势转化成产业优势

依托鞍山市资源优势统筹做好菱镁产业规划，科学研判菱镁产业发展趋势，逐步完善政策支持举措，不断优化产业发展格局。整体推进菱镁资源整合，鼓励大中型矿山企业通过兼并、重组、合作等方式整合资源，提高采矿企业集中度。建立完善菱镁资源监管平台，对开采、计量、运输、加工、销售等环节实行全链条监管，进一步规范行业秩序。研判市场需求，优化资源配置，科学制定产量控制指标，将年度指标适当向生产技术先进、产品附加值高、绿色低碳、高效利用、“采、选、加”一体化企业及镁建材、镁化工、镁质新材料等非镁耐材企业倾斜，集中掌控行业话语权，将鞍山市菱镁资源优势转化成产业优势。

二、优化产业结构，加快推进产业提档升级

优化产业布局，引导镁质材料生产企业向园区集聚，加强园区基础设施建设，完善技术创新、项目孵化、质量检测等服务平台功能。支持企业加快兼并重组，培育引进一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，做强镁质耐火材料产业，延链、补链发展镁质建筑材料、镁质化工材料产业，布局面向航空航天、能源、电子、医疗等领域的镁质新材料产业，促进产品向高端化、多元化方向发展。做强菱镁生产服务型企业，支持企业加大对产品设计、营销方式、售后服务、企业管理、品牌管理等服务环节投入，促进制造业与服务业融合发展。

三、强化科技赋能，提高产业创新水平

抓住国家有关装备更新改造支持政策机遇，尽快完成新型窑炉替代，推进智能化改造，扩大5G、工业机器人、人工智能等新技术新装备应用规模，加快数字化车间和智能工厂建设。鼓励优势企业加大研发投入，组建产业创新联盟，加大关键岗位人才培养、引进力度，开展核心技术攻关，特别是在高档镁耐材、高档镁建材、镁质新材料等方面加快形成一批核心专利技术。加强政府、企业、科研机构合作，建立社会资本参与科技创新的激励机制。大力推动国家级创新平台、专业技术创新中心建设，加快科技成果转化，积极申请镁质新材料应用有关的国家重大科技专项，提前布局前沿应用和基础研究，加快形成新质生产力。

四、加强环境保护，推动产业绿色低碳发展

提高行业准入门槛 ,限制初级产品项目建设,加快传统装备升级改造步伐，淘汰落后产能。积极培育绿色工厂，鼓励企业按照绿色工厂标准优先选用绿色原料、工艺、技术和设备进行建设改造。加强节能管理，推进燃料清洁低碳化替代，降低单位产品的综合能耗，推动菱镁产业清洁生产，减少碳排放。发展循环经济，加强与下游钢铁等行业合作，推进用后耐火材料回收和再利用。推动矿山生态修复和绿色矿山建设，加强污染防治全方位、全流程监管，严厉打击违法违规行为，有效提升行业绿色发展水平。

五、凝聚多方力量，营造良好发展环境

坚持市场化、法治化观念，依法平等保护各类市场主体合法权益，进一步优化营商环境。积极开展镁建材、镁化工等产品推广宣传，帮助企业开拓市场，提高产品知名度。发挥行业协会作用，强化协会在联系政府、服务企业、促进行业自律等方面的功能，鼓励支持协会在调查研究、质量监管、标准制定、人才培养、技术服务、市场开发和品牌打造等方面发挥积极作用,引导行业健康有序发展。

2024年5月7日