辽宁省人民政府关于推进工业地产工作的指导意见

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

深刻领会发展工业地产的重要意义，从优化经济结构，创造经济发展新增长点的高度出发，充分发挥辽宁良好区位和工业基础优势，以招商引资为手段，大力发展工业地产，有效缓解地方政府资金不足的矛盾，集约利用土地，实现企业和产品的集聚，为我省经济发展注入新动力。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导、企业为主、市场运作的原则。实行政府统筹规划、企业投资建设、招商引资、运营管理的发展模式。

2.坚持与我省产业布局相结合的原则。以提升产业层次、促进产业集聚、增强我省经济发展后劲为核心。

3.坚持集约使用土地、合理利用资源、保护生态环境的原则。通过包片开发，提高单位土地利用率，做大做强工业地产。

二、工作目标

2013年，沈阳、大连各有15平方公里以上工业地产项目开工建设，其他城市有10平方公里以上的工业地产项目开工建设，各县（市）、区（具备条件的）、园区有1平方公里的工业地产项目开工建设。通过发展工业地产，促进沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化和突破辽西北三大战略实施。

三、保障措施

（一）加强领导创新机制。

各级政府要高度重视工业地产工作，建立领导负责制，明确目标，明确各市、县（市、区）园区和相关部门工作责任，明确完成任务时限和工作质量要求，不断创新体制机制，组建掌握工业地产发展规律的专业队伍，有的放矢地开展工业地产工作。

（二）认真做好项目包装。

要结合本地区区位、资源和产业集群发展的实际情况，全面考虑工业地产功能布局，从工业地产企业角度出发，高起点设计包装工业地产招商项目。

（三）全面开展招商引资。

结合省外经贸厅和省经合办下发的工业地产企业名录，选择具备“三个能力”的工业地产投资企业，积极组织工业地产招商工作。省外经贸厅、省经合办要认真做好招商活动组织协调工作，特别是全力组织好下半年省政府代表团赴长三角、香港等地区的以工业地产为重点的招商活动，确保招商工作取得实效。

（四）强力打造投资环境。

各市政府要根据工业地产的特殊性，研究符合工业地产企业需要的优惠政策。组织国土、环保、金融等相关部门减少工作环节、降低企业成本，保障工业地产各项发展要素，破解工业地产落地难题。全力做好工业地产项目落地的跟踪服务工作，并搞好工业地产项目公共基础设施配套建设。

（五）积极扩大对外宣传。

按照《辽宁省工业地产宣传工作方案》要求，总结工作经验，筛选成功典型，利用各种媒体和其他有效宣传方式，宣传辽宁的工业地产工作，营造辽宁工业地产招商良好的舆论氛围。

（六）建立考核评价机制。

省工业地产督察推进组将根据《辽宁省推进工业地产工作考核暂行办法》，对各市工业地产招商引资工作完成情况和工作成果进行严格考核，定期通报。各市也要建立和完善科学合理的工业地产招商引资绩效考评体系，确保工业地产招商取得实效。

辽宁省人民政府

2013年6月26日