中央对新疆有色等行业企业所得税推出新标准

新中国成立以来，新疆十分重视城市建设，特别是改革开放30年来，新疆的城市规模逐步扩大，建设水平逐步提高，环境逐步改善，城市建设取得了令人瞩目的成就。

　  中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多……

　　此次“对口援疆”资金投入规模大、政策涉及面广，“每一项政策都掷地有声。”从权威人士处获悉，新疆区域振兴规划近日有望出台，包括财税、金融、产业等在内的“一揽子政策”将给新疆经济发展提供全方位支持。

　　新疆率先启动资源税改革

　　有关专家认为，在实施25年后，现行资源税“从量”的计税方式已经不能体现资源的价值，与其应该具有的调节收入分配差距功能相差甚远。财政部财政科学研究所所长贾康认为，资源税征收由“从量”到“从价”的转变，显得越来越必要和紧迫。

　　新疆则将打响资源税费改革的第一枪。相关专家表示，根据目前的税赋情况来看，原油、天然气资源使用税率5%是比较适当的水平。

　　中央还决定，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，即对相关企业自获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。

　　有关专家介绍，“两免三减半”的税收优惠最早是为了吸引外商来我国投资。对新疆地区企业给予该项优惠政策，将对国家重点鼓励发展的产业有重要意义，相关符合条件的企业则应在重点鼓励发展产业范围内。

　　“十二五”投资超2万亿元

　　在投资方面，中央决定，中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

　　消息人士说，加大对新疆地区的投资力度是意料之中的，但明确“十二五”投资规模较“十一五”翻番则是始料不及。如果按“十一五”1万亿元的投资规模计算，未来五年，对新疆地区的投资规模将超过2万亿元。

　　该人士认为，中央会鼓励央企加大对新疆的投入力度，并且将研究制定政策措施，推动东中部地区与新疆开展经济合作，引导社会资金到当地投资兴办企业。

　　在金融支持方面，中央提出，鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。

　　除了完善银行业金融机构设置，消息人士称，中央可能在新疆地区展开“更有特色”的信贷支持。如适当下放贷款审批权限，探索有利于发展特色产业的政策，对金融机构符合条件的贷款给予综合费用补贴，提高融资担保补贴上限，扩大信用保险补贴范围等。

　　实施差别化产业政策

　　在产业政策方面，中央提出，要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。

　　“这可以理解为实施有差别的产业政策。”有关专家称，如水泥、钢铁、电力、煤化工、多晶硅等面临产能过剩压力的产业，如果在新疆地区具备资源优势、有市场需求，其准入将被放宽。

　　此外，作为新疆优势产业的旱作农业、牧业等也将获得政策支持。新疆优势能源资源开发利用潜力很大，专家认为，新疆发展特色农牧业大有可为。

　　基建大批项目开建在即

　　从权威人士处获悉，作为新疆发展振兴的重要内容，国家拟在新疆建设一大批铁路、公路和机场项目，而这将极大地拉动相关产业投资。

　　据了解，铁路方面，国家拟规划尽快建成兰新第二双线等9个在建铁路项目。早日开工建设库尔勒至格尔木等铁路的建设。同时，还将积极推进库车至拜城等一批铁路项目的前期工作。

　　此外，国家还拟规划积极推进中吉乌铁路前期工作，同时准备适时开展中巴铁路规划研究。目标是，到2020年，新疆将构建出“四纵四横”的铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道和六个口岸站。

　　公路方面，也有一大批项目将开建。国家拟规划加快奎屯至克拉玛依、星星峡之吐鲁番等规划内的高速铁路建设。目标是，到2020年基本建成新疆国家高速公路和连接重要经济节点的高速公路，通县市和重要的国家一类口岸的公路要达到二级及其以上的标准。机场方面，国家拟规划加快改扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场等项目，同时还将迁建和新建几个机场。