煤电联动 煤炭业酷暑节气里的寒冬
- 发布人：何俊峰
- 发布时间：2012-07-25
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我国的煤电联动制度最终在事实上却成了“只跟涨不跟跌”的循环涨价制度；而联动上涨的成本，最后又全部都转移到了企业和消费者的头上。尽管现在已是七月酷暑天气，但煤电联动制度带来的煤价不断下跌的现实却让煤炭企业纷纷坠入冰窖。对于煤商来讲，只有电厂增加发电量，对煤炭的需求才会增加，一位湖北煤商如此调侃说，“我们现在出差住酒店，成天把冷气开到最大，尽量浪费电。”由此可见煤炭企业到了何等艰难的地步。煤电联动制度让煤炭电力这对冤家，在一夜间地位大反转。
煤炭业进入寒冬
5500大卡“山西优混”即便降价至610元/吨，却依旧卖不动，而这仅仅是煤炭市场的豹之一斑。所有的煤炭经销商几乎过着大同小异的日子，被动的“赋闲”而已。就目前的煤价来说，很多煤矿都不想将煤发往港口。没了需求就算到了港口依旧卖不动，况且夏天的煤很容易自燃，那还不如不挖，大量的煤矿工人被暂时性放假。
在目前这种市场不景气的情况下，很多民营煤炭经销商早已准备撤离煤炭市场。据悉，在秦皇岛海运煤炭交易市场，很多经销商登记的联系电话早已成了空号，或是换了主人。
但总的来说，煤炭市场已经出现转机，伴随着伏期的到来，南方的气温不断升高，发电厂不断加大发电量，煤炭的库存量已经减少了很多，对煤炭的需求正在一步步恢复正常，但这一现状并不能直接反应到市场上，因此就市场表现来讲，煤价还在跌。
可以预见的是，也许煤炭市场的寒冬即将过去。
煤电或不联动？
煤电联动制度的核心即是煤价和电价同涨同落，在煤价漫天飞的时候，发电企业几乎齐声呼吁涨电价，可是如今煤价跌了又跌，发电企业却集体息声了，煤价已经降了，电价要不要降呢？
煤电联动政策，最初始于2004年年底。2004年12月15日，国家发改委发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确。当时规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价；但发电企业要自行消化30%的煤价上涨因素。
煤电联动政策的本意，仍是希望利用行政控制手段，削弱煤价上涨造成的发电企业成本上涨压力；同时，亦能达到抑制通胀的目的。
但是，该政策在实际实行过程中，一波三折，并未完全实现最初设想的目标；反而对市场公平和正在推进的中国电改，均产生了不利影响。
在煤电联动政策出台之初，就有专家提出质疑：煤电价格联动后，确定电厂上网电价的手段，只能采用成本法；否则，煤电价格联动将无法实施。这意味着，早就因无法准确衡量电厂成本效率而为业界广泛诟病的成本法，将以行政法规的手段继续实行下去。
彼时，还有专家预言，煤电联动制度“可能增加发改委日后价格决策的难度”，并引发了市场对“回归计划”的强烈质疑，“发改委有可能将自己推上煤电矛盾焦点的前台”。
而电改的目标是形成竞争、开放的电力市场，由竞争形成上网电价。但就目前而言，煤价狂跌不止，煤炭企业势必会问，既然发改委有煤炭的最高限价，是不是也应该出台最低限价呢？显然，事实上煤电联动制度已经成了“只跟涨不跟跌”的循环涨价制度；最终联动带来的涨价成本，又全部都转移到了企业和消费者头上，造成整个社会运行成本的上升。
煤价并轨的时机到了？
另一个值得注意的现象是，如今已经成了重点合同煤价和市场煤价差距最小的时期，而且这种差距仍在缩小中。
据知情人士透露，目前已有数省出现了“煤价倒挂”，即市场煤价低于重点合同煤价。他表示，现在是“最好的煤炭价格改革时机，电煤价格并轨，可为新一轮电改启动打下基础”。
6月中旬，国家发改委经济运行调节局会同综合司、价格司，铁道部运输局、交通运输部水运局、国家能源局煤炭司，煤炭工业协会和国家电网交易中心，共同组成调研组，赴晋、蒙展开调研。
据了解，该调研的目的是“为进一步了解当前煤炭经济运行和地方煤炭交易市场建设状况，准确把握后期发展走势”。
此次调研，还就合并重点电煤价格与市场煤价格听取了两地企业和地方部门意见；有观察人士认为，此次调研或可看成是电煤价格改革的先声。
一参与调研的有关部门人士称，目前调研虽已结束，但并未最终形成结论，“详情不便透露”。
事实上，煤价并轨的呼声，并非刚刚开始。早在濮洪九担任煤炭工业协会副会长期间，煤炭工业协会就曾向国家发改委等部门递交了关于煤价并轨的报告。
“我认为是好事”，一位煤炭行业资深人士这样评价煤价并轨。
但是，中国诸多发电企业的想法，却并非这么简单。
接近国家能源局的消息人士表示，政府有关部门已经找过五大发电集团研讨取消煤价双轨制问题，“但发电企业不同意，理由就是现在的市场煤价依然比重点合同煤要贵”。
一位研究煤炭市场的专家则表示，“也许过几天，重点合同煤比市场煤还贵出一大截，发电企业就该要求并轨了”。
但并轨，却也不是“说说那么简单”。煤价并轨，可谓牵一发而动全身，必须要作一个系统的、全产业链的市场化设计，至少很多地方需要改进，比如铁路运力市场化改革、电企上网电价放开、取消地方下达的煤炭指标和发电量计划指标等等。可以说，很多问题其实并非是由煤电双方造成的，而是整个体制或者政策的问题。
但至少这是一个契机，也许通过市场化手段，能够把煤炭、电力更紧密地结合在一起。
煤炭业进入寒冬
5500大卡“山西优混”即便降价至610元/吨，却依旧卖不动，而这仅仅是煤炭市场的豹之一斑。所有的煤炭经销商几乎过着大同小异的日子，被动的“赋闲”而已。就目前的煤价来说，很多煤矿都不想将煤发往港口。没了需求就算到了港口依旧卖不动，况且夏天的煤很容易自燃，那还不如不挖，大量的煤矿工人被暂时性放假。
在目前这种市场不景气的情况下，很多民营煤炭经销商早已准备撤离煤炭市场。据悉，在秦皇岛海运煤炭交易市场，很多经销商登记的联系电话早已成了空号，或是换了主人。
但总的来说，煤炭市场已经出现转机，伴随着伏期的到来，南方的气温不断升高，发电厂不断加大发电量，煤炭的库存量已经减少了很多，对煤炭的需求正在一步步恢复正常，但这一现状并不能直接反应到市场上，因此就市场表现来讲，煤价还在跌。
可以预见的是，也许煤炭市场的寒冬即将过去。
煤电或不联动？
煤电联动制度的核心即是煤价和电价同涨同落，在煤价漫天飞的时候，发电企业几乎齐声呼吁涨电价，可是如今煤价跌了又跌，发电企业却集体息声了，煤价已经降了，电价要不要降呢？
煤电联动政策，最初始于2004年年底。2004年12月15日，国家发改委发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确。当时规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价；但发电企业要自行消化30%的煤价上涨因素。
煤电联动政策的本意，仍是希望利用行政控制手段，削弱煤价上涨造成的发电企业成本上涨压力；同时，亦能达到抑制通胀的目的。
但是，该政策在实际实行过程中，一波三折，并未完全实现最初设想的目标；反而对市场公平和正在推进的中国电改，均产生了不利影响。
在煤电联动政策出台之初，就有专家提出质疑：煤电价格联动后，确定电厂上网电价的手段，只能采用成本法；否则，煤电价格联动将无法实施。这意味着，早就因无法准确衡量电厂成本效率而为业界广泛诟病的成本法，将以行政法规的手段继续实行下去。
彼时，还有专家预言，煤电联动制度“可能增加发改委日后价格决策的难度”，并引发了市场对“回归计划”的强烈质疑，“发改委有可能将自己推上煤电矛盾焦点的前台”。
而电改的目标是形成竞争、开放的电力市场，由竞争形成上网电价。但就目前而言，煤价狂跌不止，煤炭企业势必会问，既然发改委有煤炭的最高限价，是不是也应该出台最低限价呢？显然，事实上煤电联动制度已经成了“只跟涨不跟跌”的循环涨价制度；最终联动带来的涨价成本，又全部都转移到了企业和消费者头上，造成整个社会运行成本的上升。
煤价并轨的时机到了？
另一个值得注意的现象是，如今已经成了重点合同煤价和市场煤价差距最小的时期，而且这种差距仍在缩小中。
据知情人士透露，目前已有数省出现了“煤价倒挂”，即市场煤价低于重点合同煤价。他表示，现在是“最好的煤炭价格改革时机，电煤价格并轨，可为新一轮电改启动打下基础”。
6月中旬，国家发改委经济运行调节局会同综合司、价格司，铁道部运输局、交通运输部水运局、国家能源局煤炭司，煤炭工业协会和国家电网交易中心，共同组成调研组，赴晋、蒙展开调研。
据了解，该调研的目的是“为进一步了解当前煤炭经济运行和地方煤炭交易市场建设状况，准确把握后期发展走势”。
此次调研，还就合并重点电煤价格与市场煤价格听取了两地企业和地方部门意见；有观察人士认为，此次调研或可看成是电煤价格改革的先声。
一参与调研的有关部门人士称，目前调研虽已结束，但并未最终形成结论，“详情不便透露”。
事实上，煤价并轨的呼声，并非刚刚开始。早在濮洪九担任煤炭工业协会副会长期间，煤炭工业协会就曾向国家发改委等部门递交了关于煤价并轨的报告。
“我认为是好事”，一位煤炭行业资深人士这样评价煤价并轨。
但是，中国诸多发电企业的想法，却并非这么简单。
接近国家能源局的消息人士表示，政府有关部门已经找过五大发电集团研讨取消煤价双轨制问题，“但发电企业不同意，理由就是现在的市场煤价依然比重点合同煤要贵”。
一位研究煤炭市场的专家则表示，“也许过几天，重点合同煤比市场煤还贵出一大截，发电企业就该要求并轨了”。
但并轨，却也不是“说说那么简单”。煤价并轨，可谓牵一发而动全身，必须要作一个系统的、全产业链的市场化设计，至少很多地方需要改进，比如铁路运力市场化改革、电企上网电价放开、取消地方下达的煤炭指标和发电量计划指标等等。可以说，很多问题其实并非是由煤电双方造成的，而是整个体制或者政策的问题。
但至少这是一个契机，也许通过市场化手段，能够把煤炭、电力更紧密地结合在一起。
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