中国落后产能淘汰并未明显见效

        中国工业和信息化部周日发布命令，要求2,087家企业淘汰“落后产能”，即它们工厂中被认定缺乏效率的产能。工信部将18个行业中需淘汰落后产能企业的名单在其门户网站上进行了公布。其中半数企业涉及金属生产，它们所属的行业分别是炼铁(175家)、炼钢(28家)、焦炭(192家)、铁合金(143家)、电石(39家)、电解铝(17家)、铜冶炼(6家)、铅冶炼(17家)、锌冶炼(53家)、水泥(762家)、玻璃(19家)、造纸(279家)、酿酒(38家)、味精(7家)、柠檬酸(2家)、制革(84家)、印染(201家)和化纤(25家)。
　　与一些报导有出入的是，政府并没有要求这2,087家企业整厂关闭。事实上，在政府公布的2010年淘汰落后产能名单中，明确列出了哪家企业的何种设备应予淘汰，如辽宁海城市西洋钢铁有限公司的两座225立方米高炉、陕西洪洞县霍岳建材有限公司的一台水泥磨，河北石家庄市同泰皮革工业有限公司的91只转鼓，等等。只有12家工厂被要求完全关闭，其中包括河北省的两家造纸厂、广东省的五家印染厂，以及四川省的三家酿酒厂。
　　中国政府善于发布这类声明。多年来，政府一直誓言要淘汰采煤、炼钢等行业那些规模较小、效率较低的生产能力。工业和信息化部周日这份声明中的时髦字眼“淘汰落后产能”自从2006年前后就一直出现在政府的相关声明中，在那之前中国政府刚刚保证要在2005至2010年期间将能源使用效率提高20%。
　　政府这类命令和劝告并未明显见效。比如说，尽管政府多年来一直努力控制钢铁产量，但钢铁产能一直在继续增长。
　　还应该指出的是，2,087家企业对中国而言并不算多。截至2008年中国有42.6万余家工业企业，仅造纸企业就有10,011家。
　　不过，对那些希望中国提高能源使用效率的人来说，政府如此公开强调淘汰落后产能显然是一个积极迹象。对这些人而言的另一个好消息是，正如《华尔街日报》上周所报导的，中国今年第二季度的能源使用效率有了提高，而第一季度的能耗数据则颇为糟糕，这促使国务院总理温家宝誓言要出“铁拳”实现2010年的能源使用效率目标。  
        鉴于中国经济的增长速度在第二季度已经放慢下来，而经济学家们预计中国的经济增速将会继续放缓，即使中国政府周日的声明没有像一些人料想的那样严厉，中国的能源使用效率依然很有可能继续提高。这是因为，在经济增长放缓的情况下，效率较低的产能往往会首先被闲置，原因是低效产能的运营成本更高。