河南耐协将“耐火材料”从“两高”行业清出的请示报告引起行业共鸣

2022年12月15日，河南省耐火材料行业协会以豫耐协秘(2022)第20号文报送至省有关部门，再次请示将“耐火材料”从“两高”行业中清出。大家认为：2022年7月19日，河南省人民政府办公厅豫政办〔2022〕65号文下达了“关于印发河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划(2022—2025年)的通知”，给河南耐火材料行业指明了发展方向，今后将重点发展功能、高效、节能、复合、长寿型高温材料及氢冶金用关键材料等高温新材料，推动服务集成，将河南建设成全国重要的新型耐火材料产业基地。文件中明确：“到2025年，形成新型高温材料等6条千亿级支柱产业链”。在各企业认真学习和理解该文件精神后，相关企业家、业界专家一致认为，文件指高温材料更符合耐高温的属性和若干应用特定要求，不仅仅是名称的变化，更是对耐火材料行业重要性的新认识。在该文件里首次明确耐火材料今后向高温新材料方向发展，这是政府对行业发展的巨大鼓励和鞭策。大家表示要进一步做精、做专、做强和做大，低碳绿色高质量发展，为河南经济发展做出更大贡献。

但是，在近几年有关文件中，仍将耐火材料制品(有加热窑炉的)列为“两高”行业。大家认为这对该行业的发展有负面作用。按照该文件精神，部分地市在执行时已将耐材产业作为限制类产业，原则上不允许改造和扩建，这样不利于新技术、新成果的更迭应用，不利于耐材产业的高质量发展。为此，河南省耐材行业协会于 2021 年 9 月 23 日召开了八届十三次理事会，就河南耐材产业高质量发展和该行业被列入“两高”问题进行了专门研讨，大家联名呼请政府有关部门将“耐火材料”从“两高”行业清出，向有关部门反映，请示并提出了将“耐火材料”从“两高”行业清出的建议。现在，结合河南省人民政府办公厅豫政办〔2022〕65 号文件的指导意见，再次报告有关部门，再次呼请将河南“耐火材料”从“两高”行业清出。其理由如下：

1、耐火材料是高温工业、不少国防军工、国家重大工程项目及新型战略产业发展不可或缺的重要基础和支撑材料。因其对关乎国计民生的诸多下游产业起着不可替代的作用，欧盟等有关国际组织将耐火材料定性为“使能(enabling)材料”和“战略材料”。国家有关部门在上世纪八十年代初期，在十分困难的情况下花高额外汇为宝钢一期工程、化肥成套设备投产等进口了大量耐火材料，深知该类材料的重要性。在近些年的产业规划中已把耐火材料列入战略新型产业予以支持。在国家层面始终没有把耐火材料列为限产及“两高”产业，不在国家定性的“两高”范围。山东省也是我国耐火材料的主产区，在相关的实施意见中，也未将耐火材料列入“两高”行业国家层面没有列入，全国其他相关省份也没有列入，建议河南相关部门也不应将耐火材料列入“两高”行业。中钢洛耐科技股份有限公司 2022 年 6 月6 日在科创板挂牌上市，以新材料在上海科技板上市。在该板块上市的河南企业并不多，若按照河南省有关文件精神而戴以“两高”的帽子，会对企业、行业发展及股民对该行业的信心等方面带来不利影响。

2、河南耐火材料产量占全国近 50%, 现已发展成为品种齐全、结构合理、特色鲜明，整体技术在国内领先的产业，是国际著名的耐火材料产区，已成为河南省特色和优势产业，正发挥着引领中国耐材高质量发展的重要作用。中钢洛耐、濮阳濮耐、洛阳利尔、瑞泰公司、郑州振东、西保集团、郑州安耐克、河南熔金、通达中原、河南特耐、河南三耐、郑州远东、焦作金鑫恒拓、河南天祥、河南华西、河南瑞泰科、东方安彩、河南竹林、郑州真金、郑州华威、河南海格迩、河南春胜、郑州中科、郑州豫兴、河南新拓、郑州新光色、郑州建信、河南鑫诚、郑州华宇、济源炉业、焦作北星、河南宏宇等一大批主体企业近几年已完成或正在完成一大批产业升级和技术改造项目。巩义五耐、河南宏达、河南和成、郑州振中、偃师光明、郑州汇特、郑州登峰熔料、郑州嘉耐、郑州威尔特材、郑州玉发、巩义神南、郑州华祥、河南中原特耐、河南东华、河南通宇等企业走“专精特新”发展之路，不少产品成为国内知名品牌，各企业也已经列入计划进行升级和部分技术改造。河南耐材产业绿色化、高效化、智能化、数字化水平将大幅度提高，正在向低碳绿色高质量方向快速发展。在河南耐材产品结构中，不定形材料及免烧制品产量占比已超过45%，其能耗均低于 35 公斤标煤/吨，用能强度低。即使需烧成的制品，窑炉均采用电或天然气等清洁能源，达到了超低排放，用能强度也很低。耐火材料万元产值或吨产品能耗远低于相关高温工业材料的能耗，耐火材料行业整体“亩产水平”高于其它传统材料产业。

耐火材料已经和正在助力钢铁、有色、建材、化工等高温工业节能减排、低碳绿色化发展，也助推了军工、新能源产业的科技进步。耐火材料自身无论从工序过程、综合能耗，还是污染物排放等指标看，都不应归于“两高”产业。因此，建议不要把该产业列为“两高”产业。

3、在双碳经济下，河南耐材产业正面临着重大的发展机遇，即通过持续技术创新和装备提升，不断研发新材料、新技术，实现技术跨越，助力国家高温工业节能减排、满足国防军工及新能源发展需要、推动国家相关重大工程与重大项目顺利实施，加快由耐火材料大省向高温新材料强省转变。在郑州、洛阳、濮阳、三门峡、新乡、南阳西峡等耐火材料主产区，均出台了系列政策，支持该产业发展。如郑州出台了高质量发展的意见，支持新型耐火材料发展。在新密、巩义等市，多年来更是把耐火材料作为支柱产业予以支持。2021 年 11 月 30 日，新密市耐火材料行业高质量发展工作领导小组印发了《关于支持耐火材料行业高质量发展的意见》的通知。2022 年 10 月 10 日，巩义市人民政府以(2022)12 文，出台了“关于支持耐火材料产业高质量发展的实施意见”。再如，洛阳市委市政府近几年对耐火材料发展十分重视，已经把耐火材料列为洛阳市十大支柱产业发展，并出台了相关政策。洛阳市耐火材料行业协会近期也向市政府有关部门报告申请，建议将耐火材料行业不列入“两高一资”行业。三门峡市也将耐火材料列入市发展规划，加大发展高档次铝硅系烧结、电熔新材料等。河南各耐材主产区所在地政府出台了政策，支持耐火材料高质量发展，若省有关文件再将该产业列为“两高”产业，实在不利于各地对该产业的整体发展和布局。

4、根据省人民政府办公厅豫政办〔2022〕65 号文的“到 2025 年，形成新型高温材料千亿级支柱产业链”的指导意见和要求，河南省耐火材料行业协会在去年协助省生态环境厅制定了 DB41/2166—2021《耐火材料工业大气污染物排放标准》并于 2022 年 1 月 1 日起实施的基础上，现正在加快对 DB41/T 669—2018《耐火材料单位产品能源消耗限额》进行修订和制定“高温材料单位产品能耗限额”团体标准。新标准涉及 80 个高温材料产品，品种全，覆盖面广，预计该标准于 2023 年 1月 3 日发布并开始实施。各耐材企业在今后发展过程中，可以做到污染物排放在线有标准可查，能源消耗有指标可依，生产安全按照国家有关生产法执行，行业正在向低碳绿色高质量发展阔步前进。因此，若对该行业再冠以“两高”帽子，秋冬季随时关停，不符合该行业产品为非标产品、需要单独定制的特点，会造成合同不能按时交货，影响企业信誉，影响河南形象，阻碍行业发展。

当该文件内容抄送各协会理事后，引起了大家的广泛共鸣和支持，建议省有关部门在 2023 年将“耐火材料”从“两高”行业清出，以利于该产业实现绿色低碳高质量发展，为河南经济和国家高温工业发展做出更大的贡献。