环保再升级，耐火材料等项目环评又有了新要求

7月以来，“环保”这一话题在我们的朋友圈里不断出现，原因大家都很清楚，随着环保政策的出台、环保督察进驻全国各个省份，一场环境治理风暴已经持续了半个月。钢铁、煤炭、化工、建筑、水泥、玻璃、耐火材料等高耗能、污染大的工业行业企业成为了头号治理对象。

 

“倒闭”、“关停”、“破产”、“亏损”、“转型”等时有发生，部分地区为了应对督察，纷纷要求企业停产整顿，搞的企业苦不堪言。当然，从长远来看，我们应该知道，环境质量的提升不论是对于企业的发展还是人民生活环境的改善都是非常重要的一点。环境治理，是贯彻“十三五”的重要一部分，那么如何合理的进行环境治理，则需政府与企业共同的担当。

 

关于“环评”：

 

什么是环评

 

环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。解读：通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。环评按照对象可分为规划环境影响评价、战略环境影响评价和建设项目环境影响评价。

 

建设单位为什么要办理环评手续

 

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定：

 

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

 

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：

 

(一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;

 

(二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;

 

(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

 

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

 

解读：以前是先发展后治理，环境污染验证。“环评”的出台很大程度上改善了这一问题。

 

如何办理环评手续

 

1、建设单位需准备各省级公开的企业投资项目备案确认书或项目建议书的批复或可行性研究批复或政府投资计划等立项文件、企业名称预先核准通知书或企业法人营业执照等文件;

 

2、建设单位委托具有相应环境影响评价资质的机构并配合其编制环境影响评价文件;

 

3、建设单位按照国务院的规定将建设项目的环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

 

解读：具体需要的文件和程序很多，大家可以到所在省份的环保厅网站查询，有详细的办理指南。当然也可以咨询环评委托机构。

 

环评与环保督察不得不说的事情

 

规划环评落地难、项目环评“虚胖”、违法建设现象多发、“三同时”执行力不高、环评机构和人员水平参差不齐、公众参与不到位、不同层级环评管理沟通协调不够、基础支撑薄弱……这些都是目前环评存在的突出问题。那么：

 

地方政府规划环评将纳入环保督察

 

7月以来，各个省份纷纷将地方政府及其有关部门规划环评工作开展情况纳入环境保护督察。针对这些问题，环保部决心在“十三五”期间对环境影响评价制度进行改革，最终实现环评违法责任追究机制不断健全。

 

解读：这才是重点，未取得环评的项目需要抓紧办理环评手续了。

 

修改后的环评法对于企业有何影响

 

一、加大处罚力度

 

新修改的《环评法》提高了“未批先建”、“未评先批”、“评而不用”的违法成本，大幅度提高了惩罚的限额。根据违法情节和危害后果，可对建设项目处以总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。项目如果是上亿元的话，罚款可以超过百万元。可以责令恢复原状，则意味着企业前期投资将会“打水漂“，这将对企业产生强大威慑力。

 

二、强化规划环评

 

在项目环评中强化准入管理是环保部明确提出的一项要求，环保部要求建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制。同时，强化改善环境质量目标管理;细化污染物排放方式、浓度和排放量，严格建设项目污染物排放要求;严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批。

 

解读：通俗来说，就是对于项目的环保性有个更高的要求，以前达标的环评，也许现在就不达标了。

 

三、提高环保公众参与度

 

环保部要求，环保部门应严格依法环评管理，加大环境违法查处力度。建设单位应畅通环评公众参与渠道，保障公众依法有序行使环境保护知情权、参与权和监督权。

 

解读：对于个别违规项目，公众举报的力度将更大了。

 

“十三五”规划已经出台，环评法也已经修改了，各部委关于环保节能的政策和实施方案也不断出台，“生态环境质量总体改善”是十三五期间的一项主要目标，未来中国乃至世界，都将是一个注重环境保护的时代，环保人需共同努力。

 

还是那句话：早期我们耐材人凭着一股敢拼敢闯的劲赢得一席之地，但今后的耐火材料乃至各个工业行业格局，不会再建立在你有多少权势多少金钱的基础上，而是建立在新模式、新产品和创新的基础上。

 

环保之路漫漫其修远兮，无论环评、还是环保，无论我们身处哪个行业，我们都应上下而求索，为企业谋得一条长久之道!